Ein Servicetechniker fährt für drei Tage zu einem Kunden nach Frankreich. Ab 2028 ist das ein typischer Fall für die neue Kurzeinsatz-Ausnahme. Sie steht in der Verordnung (EU) 2026/2359, die seit dem 01.11.2026 in Kraft ist. Die Regel klingt einfach. In der Praxis entscheidet ein rollierendes 30-Tage-Fenster, ob sie greift. In diesem Artikel sehen Sie, wie das Fenster funktioniert und was Sie dafür erfassen müssen.
Was die Regel sagt
Die Kurzeinsatz-Ausnahme steht in Art. 15 Abs. 1b VO 987/2009 n. F. Im englischen Amtsblatt heißt es:
“with the exception of activities in the construction sector as defined in Annex 6, paragraphs 1 and 1a shall not apply to activities with a total duration of no more than three consecutive days of work within a period of 30 consecutive days.”
Für Tätigkeiten von insgesamt höchstens drei aufeinanderfolgenden Arbeitstagen innerhalb von 30 aufeinanderfolgenden Tagen gelten die Absätze 1 und 1a nicht. Das sind die Pflicht zur Vorabmeldung und die Regel zur Eingangsbestätigung. Der Bausektor nach Anhang 6 ist ausgenommen.
Die Regel gilt ab dem 02.11.2028. Sie ist die zweite Ausnahme neben der Geschäftsreise. Wie beide zusammenspielen, zeigt unser Entscheidungsbaum im Artikel A1-Bescheinigung bei Geschäftsreisen: Was die EU-Reform ändert.
Für wen die Regel gedacht ist
Die Geschäftsreise-Ausnahme schließt Dienstleistungen und Warenlieferungen aus. Die Kurzeinsatz-Ausnahme tut das nicht. Sie hilft also gerade dort, wo vor Ort gearbeitet wird.
Die IHK Region Stuttgart nennt als typische Fälle:
- Reparatur- und Wartungseinsätze
- Montagetätigkeiten
- Beratungsleistungen
- technische Unterstützung beim Kunden
Montage kann allerdings unter den Bausektor fallen. Dann gilt die Ausnahme nicht. Mehr dazu weiter unten.
Das 30-Tage-Fenster läuft jeden Tag mit
Das Fenster ist kein Kalendermonat. Es umfasst immer 30 aufeinanderfolgende Tage und rückt jeden Tag um einen Tag weiter. Für jedes mögliche Fenster gilt: Mehr als drei Arbeitstage dürfen nicht hineinfallen.
Das Beispiel zeigt einen Mitarbeiter mit einem ersten Einsatz von drei Arbeitstagen, Tag 18 bis 20. Für sich allein ist dieser Einsatz von der Ausnahme gedeckt. Dann wird ein zweiter Einsatz von zwei Tagen gebucht.
Zeile A: Der zweite Einsatz folgt zwölf Tage später. Sobald das Fenster beide Einsätze erfasst, sind es fünf Arbeitstage. Die Ausnahme greift nicht mehr.
Zeile B: Der zweite Einsatz folgt 35 Tage später. Kein 30-Tage-Fenster erfasst beide Einsätze. Es bleibt bei drei Arbeitstagen.
Die Darstellung folgt einer Lesart aus dem Markt. Die IHK Region Stuttgart empfiehlt, frühere Einsätze innerhalb des 30-Tage-Zeitraums zu berücksichtigen. Nach einer weiteren Lesart braucht in Zeile A rückwirkend auch der erste Einsatz eine A1. Behördlich geklärt ist beides noch nicht (Stand 01.11.2026).
Drei Fälle aus der Praxis
Fall 1: Dienstag bis Donnerstag beim Kunden. Drei aufeinanderfolgende Arbeitstage, kein weiterer Einsatz im Fenster. Die Ausnahme greift.
Fall 2: Donnerstag, Freitag, Wochenende, Montag. Auch das sind drei Arbeitstage. Der Wortlaut spricht aber von drei aufeinanderfolgenden Arbeitstagen. Ob ein Wochenende dazwischen die Folge unterbricht, ist nicht geklärt.
Fall 3: Montag bis Mittwoch geplant, vor Ort um einen Tag verlängert. Aus drei werden vier Arbeitstage. Die Ausnahme greift nicht. Nach einer im Markt vertretenen Lesart entfällt sie dann rückwirkend für den ganzen Einsatz. Verlängerungen vor Ort sollten deshalb vorher abgestimmt werden.
Was noch offen ist
Die Verordnung beantwortet einige Praxisfragen nicht. Deutsche Behörden haben sich dazu bisher nicht geäußert (Stand 01.11.2026).
- Mehrere Einsätze: Die IHK Region Stuttgart empfiehlt, frühere Einsätze im 30-Tage-Zeitraum zu berücksichtigen. Laut mawi-on (IHK-Magazin, 01.09.2026) soll die Ausnahme pro Beschäftigtem in diesem Zeitraum nur einmal nutzbar sein. Wie genau gezählt wird, ist offen.
- Ein Land oder alle Länder: Ob nur Einsätze im selben Zielland zählen oder Einsätze in allen Ländern, regelt keine der Quellen.
- Wochenenden und Feiertage: Ob sie die Folge von drei Arbeitstagen unterbrechen, ist nicht geklärt.
Warum das nur mit tagesgenauem Tracking funktioniert
Ob die Ausnahme greift, entscheidet sich nicht bei einer einzelnen Reise. Jede neue Buchung und jede Verlängerung kann das Ergebnis für frühere Reisen ändern. Die Prüfung muss deshalb bei jeder Änderung neu laufen.
CMS empfiehlt, Auslandsaufenthalte je Mitarbeitendem in rollierenden 30-Tage-Zeiträumen tagesgenau zu erfassen, mit Kalender- und Tool-gestützten Trackern. Dafür brauchen Sie pro Reise vor Reisebeginn:
- die Person
- das Zielland
- die Tätigkeit vor Ort
- die geplanten Arbeitstage
Auf Anfrage des Tätigkeitsstaats muss der Arbeitgeber nachweisen, dass die Ausnahme greift (Art. 15 Abs. 1c VO 987/2009 n. F.). Die erfassten Arbeitstage sind dieser Nachweis. Relocare empfiehlt, auch Entscheidungen gegen einen A1-Antrag mit Begründung aufzubewahren.
Bausektor: Hier gilt die Regel nicht
Für Tätigkeiten im Bausektor gilt die 3-Tage-Regel nicht. Anhang 6 VO 987/2009 n. F. definiert den Bausektor funktional und weit. Dazu gehören unter anderem Errichtung, Montage und Demontage von Fertigteilen, Ausbau und Installation, Umbau, Renovierung, Reparatur und Instandhaltung. Das gilt unabhängig davon, ob die Tätigkeit strukturell, vorbereitend oder unterstützend ist.
Die IHK Region Stuttgart schreibt dazu, dass für solche Tätigkeiten auch künftig eine A1 ab dem ersten Tag notwendig ist. Für Industrieunternehmen mit Anlagenbau oder Montage auf Baustellen ist das wichtig.
Bis 2028: weiter A1 beantragen
Die Kurzeinsatz-Ausnahme gilt erst ab dem 02.11.2028. Bis dahin brauchen auch kurze Einsätze in anderen EU-Staaten eine A1. Die Deutsche Rentenversicherung erlaubt bei Dienstreisen bis sieben Tage im Bedarfsfall einen nachträglichen Antrag (FAQ Dienstreise, Stand 17.05.2026).
Die Ausnahme betrifft nur die A1. Ob im Zielland eine Entsendemeldung nötig ist, richtet sich nach dem dortigen Recht zur EU-Entsenderichtlinie.
Häufige Fragen
Gilt die 3-Tage-Regel schon heute?
Nein. Sie gilt ab dem 02.11.2028. Bis dahin bleibt die A1-Pflicht unverändert.
Gilt die Regel auch für Dienstleistungen?
Ja. Anders als bei der Geschäftsreise sind Dienstleistungen nicht ausgeschlossen. Ausgenommen ist nur der Bausektor.
Was passiert, wenn ein Einsatz vor Ort verlängert wird?
Werden aus drei Arbeitstagen vier, greift die Ausnahme nicht mehr. Nach einer im Markt vertretenen Lesart entfällt sie rückwirkend für den ganzen Einsatz.
Kann ich die Regel mehrmals im Monat nutzen?
Das ist offen. Die IHK Region Stuttgart empfiehlt, frühere Einsätze im 30-Tage-Zeitraum zu berücksichtigen. Laut mawi-on soll die Ausnahme pro Beschäftigtem im Zeitraum nur einmal nutzbar sein.
Ist das 30-Tage-Fenster ein Kalendermonat?
Nein. Es umfasst 30 aufeinanderfolgende Tage und läuft jeden Tag weiter.
Brauche ich trotzdem eine Entsendemeldung?
Das hängt vom Zielland ab. Die Ausnahme betrifft nur die A1. Die Entsendemeldung ist ein eigenes Verfahren nach der Entsenderichtlinie.